چیف جسٹس آف پاکستان (سی جے پی) عمر عطا بندیال نے جمعرات کو کہا کہ عدالت کو دیکھنا ہو گا کہ آئینی شقوں کو کب تک التواء میں رکھا جا سکتا ہے کیونکہ سپریم کورٹ ‘آئین کی محافظ’ ہے۔
انہوں نے 9 مئی کے واقعات پر بھی تبصرہ کیا اور کہا کہ یہ بہت ‘اہم’ ہے کیونکہ اس نے قومی سیاست کو متاثر کیا ہے۔
چیف جسٹس نے یہ بھی سوال کیا کہ آئینی طور پر یہ کیسے ممکن ہے کہ ایک منتخب حکومت چھ ماہ تک اقتدار میں رہے اور نگران حکومت چار سال تک اقتدار میں رہے۔
چیف جسٹس بندیال کی سربراہی میں جسٹس اعجاز الاحسن اور جسٹس منیب اختر پر مشتمل تین رکنی بینچ نے الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کی پنجاب میں انتخابات سے متعلق سپریم کورٹ کے 4 اپریل کے احکامات کے خلاف نظرثانی درخواست سے متعلق معاملے کی سماعت کی۔
ای سی پی کے وکیل سجیل سواتی کو چیف جسٹس نے بتایا کہ دلائل کا تیسرا دن تھا اور مزید کہا کہ دلائل مختصر اور جامع ہونے چاہئیں کیونکہ عدالت عظمیٰ کا کافی وقت استعمال ہو چکا ہے۔ اس کے بعد انہوں نے ای سی پی کے وکیل سے ان کے "اصل نکتے” کے بارے میں پوچھا۔
وکیل اعظم سواتی نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ سپریم کورٹ کے رولز آئینی اختیارات کو کم نہیں کر سکتے، جس پر جسٹس احسن نے سوال کیا کہ رولز سے عدالتی آئینی اختیارات کیسے کم ہوئے؟ سواتی نے کہا کہ ایک مکمل عدالت نے کئی مقدمات میں قرار دیا ہے کہ نظرثانی کا دائرہ "محدود” نہیں ہے۔
جسٹس اختر نے کہا کہ اگر ہم آپ کی منطق کو مان لیں تو سپریم کورٹ کے رولز عملی طور پر کالعدم ہو جائیں گے۔
سواتی نے دلیل دی کہ بعض اوقات پارلیمنٹ کا قانون سازی کا اختیار بھی محدود ہوتا ہے، انہوں نے مزید کہا کہ توہین عدالت کے معاملے میں لارجر بنچ نے قرار دیا کہ سپریم کورٹ کے اختیار کو کم نہیں کیا جا سکتا۔
ان کا مزید کہنا تھا کہ نظرثانی کی درخواست دراصل مرکزی کیس کا تسلسل ہے۔
اگر تم ہوا میں تیر چلاتے رہو گے تو ہم آسمان کی طرف دیکھتے رہیں گے۔ کم از کم مقصد اور آگ۔ آپ کہنا کیا چاہتے ہو؟” چیف جسٹس نے پوچھا
جسٹس اختر نے ریمارکس دیے کہ وکیل نے نظرثانی درخواست کا دائرہ اصل کیس سے بڑا کر دیا۔
ای سی پی کے وکیل نے کہا کہ انتخابات کے لیے نگراں حکومت کا ہونا ضروری ہے، نگراں حکومت کے تقرر کا طریقہ کار آئین میں موجود ہے۔
پڑھیں عمران خان کا ‘غیر اعلانیہ مارشل لا’ کے خلاف سپریم کورٹ سے رجوع
جسٹس احسن نے سوال کیا کہ اگر صوبائی اسمبلی چھ ماہ میں تحلیل ہو جائے تو کیا نگراں حکومت ساڑھے چار سال تک اقتدار میں رہے گی اور یہ بھی کہا کہ کیا نگراں حکومت قومی اسمبلی کی تحلیل کے لیے ساڑھے چار سال انتظار کرے گی۔
اعظم سواتی نے کہا کہ نگران حکومت متعلقہ صوبے میں ساڑھے چار سال کام کرے گی، انہوں نے مزید کہا کہ آئین کے آرٹیکل کی خلاف ورزی دوسرے اقدامات سے نہیں ہو سکتی۔ انہوں نے کہا کہ آرٹیکل 254 90 دن کی تاخیر کو قانونی مدد دیتا ہے۔
چیف جسٹس نے کہا کہ اس کا علاج ساڑھے چار سال کے لیے نو منتخب حکومت ہو سکتی ہے۔ انہوں نے سوال کیا کہ آئین میں یہ کیسے ممکن ہے کہ منتخب حکومت چھ ماہ اور نگران حکومت ساڑھے چار سال رہے۔
چیف جسٹس نے کہا کہ انتخابات میں مزید تاخیر سے منفی قوتیں حرکت میں آئیں گی، انہوں نے مزید کہا کہ سپریم کورٹ آئین کا محافظ ہے اور اسے ہر قیمت پر اس کا دفاع کرنا ہوگا۔
ای سی پی کے وکیل نے تاہم کہا کہ کمیشن کی جانب سے 8 اکتوبر کو انتخابات کرانے کی تاریخ "حقائق کے مطابق” دی گئی تھی۔ جس پر جسٹس اختر نے سوال کیا کہ اگر ای سی پی نے 8 ستمبر کو کہا کہ اکتوبر میں انتخابات ممکن نہیں تو کیا ہوگا؟
جسٹس اختر نے کہا کہ الیکشن کرانا الیکشن کمیشن کا فرض ہے صوابدید نہیں۔
چیف جسٹس بندیال نے یاد دلایا کہ وکیل نے خود کہا تھا کہ آئین کی روح جمہوریت ہے اور پوچھا کہ جمہوریت کب تک قربان ہوگی؟ ان کا مزید کہنا تھا کہ لوگوں کو اپنی رائے کا اظہار کرنے کا موقع ملنا چاہیے۔
جسٹس بندیال نے مزید کہا کہ الیکشن کمیشن کے انتخابات میں تاخیر کے فیصلے میں صرف وسائل کی کمی کا ذکر ہے۔ انہوں نے سوال کیا کہ ای سی پی کب کہے گا کہ "بہت ہو چکا” اور انتخابات کب ہوں گے۔ بلوچستان کی مثال دیتے ہوئے چیف جسٹس نے کہا کہ سیکیورٹی خدشات کے باوجود صوبے میں انتخابات میں ٹرن آؤٹ 60 فیصد رہا۔
انہوں نے ریمارکس دیئے کہ ای سی پی اب ’’سیاسی بات کر رہا ہے‘‘۔
جسٹس احسن نے کہا کہ نگراں حکومتیں آئیں اس لیے کسی جماعت کو سرکاری حمایت نہیں ملی۔ انہوں نے سوال کیا کہ کیا نگران حکومت "جب تک چاہے قائم رہ سکتی ہے”۔
اس پر اعظم سواتی نے جواب دیا کہ نگراں حکومت کی مدت کا تعین حالات کے مطابق کیا جائے گا۔
جسٹس اختر نے کہا کہ ای سی پی نے سپریم کورٹ کو بتایا کہ اسے صرف وسائل کی ضرورت ہے، لیکن اب یہ دعویٰ کر رہا ہے کہ آئین کے اصولوں کے مطابق انتخابات ممکن نہیں ہیں۔ انہوں نے کہا کہ ای سی پی نے پہلے یہ کیوں نہیں کہا کہ وسائل کے باوجود انتخابات ممکن نہیں۔
ای سی پی کے وکیل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ کمیشن کی تحریری درخواست میں یہ نکتہ اٹھایا گیا تھا۔
چیف جسٹس نے کہا کہ ای سی پی نے صدر یا صوبائی گورنر کو حقائق سے آگاہ نہیں کیا لیکن دو دن تک کیس کی دوبارہ سماعت کے حق میں دلائل دیے۔ انہوں نے استفسار کیا کہ ایک ہی دن انتخابات کرانے سے آئین کی کون سی شقیں کالعدم ہو جائیں گی۔
چیف جسٹس نے مزید سوال کیا کہ قائد ایوان کو اسمبلی تحلیل کرنے سے کیسے روکا جا سکتا ہے؟
اگر نظام مضبوط ہو تو شاید تمام انتخابات الگ الگ ہو سکتے ہیں۔ اس وقت، آپ اندھیرے میں سفر کر رہے ہیں جس کی کوئی منزل نظر نہیں آرہی ہے۔‘‘
ای سی پی کے وکیل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ اکتوبر کی تاریخ سیاسی ماحول کو دیکھ کر دی گئی اور کمیشن نے 9 مئی کے احتجاج پر تشویش کا اظہار کیا تھا۔
جسٹس اختر نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ وکیل کے لیے ای سی پی کے لیے موزوں موقف اختیار کرنا ممکن نہیں اور انہیں 9 مئی کے واقعات کے بارے میں بولنے سے روکا گیا۔
اس کے بعد انہوں نے پوچھا کہ کیا پانچوں اسمبلیاں الگ ہوسکتی ہیں جس پر ای سی پی کے وکیل نے کہا کہ نگراں حکومتیں ہوں تو الگ الیکشن ہوسکتے ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ موجودہ حالات کی وجہ سے الگ الیکشن ممکن نہیں۔
جسٹس اختر نے استفسار کیا کہ اگر پہلے قومی اسمبلی کو تحلیل کیا جائے تو کیا الیکشن کمیشن صوبائی اسمبلی کو تحلیل کر سکتا ہے؟ انہوں نے ریمارکس دیئے کہ اگر کمیشن پر یقین کیا جائے تو "ملک میں منتخب وفاقی حکومت نہیں ہوگی”۔
ای سی پی کے وکیل نے کہا کہ ایسی صورت حال میں آرٹیکل 224 نے حل فراہم کیا تاہم جسٹس اختر نے کہا کہ آرٹیکل 224 صرف وفاق ہی نہیں ہر اسمبلی کے لیے ہے۔
وسائل کے مسائل پر تبصرہ کرتے ہوئے چیف جسٹس نے کہا کہ ای سی پی کو وزارت خزانہ کے عذر قبول نہیں کرنا چاہیے اور حکومت سے ٹھوس وضاحت طلب کرنی چاہیے۔ انہوں نے مزید کہا کہ گزشتہ روز اراکین اسمبلی کے لیے 20 ارب روپے کی سپلیمنٹری گرانٹس کی منظوری دی گئی تھی اور ای سی پی کو بھی صرف 21 ارب روپے کی ضرورت تھی۔
سپریم کورٹ کے جسٹس نے مزید ریمارکس دیے کہ ای سی پی خود غیر فعال ہے اور کمیشن کی کارکردگی بڑھانے کی ضرورت ہے۔
سیکیورٹی کے معاملات کے بارے میں بات کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ ECP نے 450,000 سیکیورٹی اہلکاروں کو طلب کیا جو کہ "کل آپریشنل فورس” تھی اور ECP کو مشورہ دیا کہ وہ مطالبہ کرتے وقت "سوچیں”۔
چیف جسٹس نے ای سی پی کے وکیل سے کہا کہ وہ اپنا "ہوم ورک” کرنے کے بعد آئیں، تب وہ انتخابی نگران کے "مسائل” کو جان سکیں گے۔
اعظم سواتی نے کہا کہ ای سی پی مکمل طور پر بااختیار ہے اور کارروائی کر سکتا ہے۔ تاہم، جسٹس بندیال نے اعادہ کیا کہ کمیشن کو اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے نہیں دیکھا گیا۔
انہوں نے کہا کہ الیکشن کمیشن کہہ رہا ہے کہ حالات سازگار نہ ہوئے تو انتخابات غیر معینہ مدت کے لیے ملتوی کیے جا سکتے ہیں۔
وکیل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ ملک کے اندر سیاسی تقسیم ہے جس کا مظاہرہ 9 مئی کو ہوا۔
جسٹس اختر نے کہا کہ وہ 9 مئی اور دیگر واقعات کا ذکر کرنے کے بجائے اپنے کیس پر توجہ دیں۔
چیف جسٹس نے ای سی پی کے وکیل کو ’’آئین پر توجہ مرکوز کرنے‘‘ کا مشورہ دیا۔ جس کے بعد سماعت پیر تک ملتوی کر دی گئی۔
4 اپریل کو چیف جسٹس آف پاکستان عمر عطا بندیال کی سربراہی میں تین رکنی بنچ نے… حکم دیا الیکشن کمیشن پنجاب میں 14 مئی کو انتخابات کرائے گا۔
پارلیمنٹ نے بنچ کے خلاف قرارداد منظور کرتے ہوئے بعد میں پنجاب اور خیبر پختونخواہ (کے پی) میں انعقاد کے لیے فنڈز کا بل بھی مسترد کر دیا۔ ای سی پی نے بعد میں ایک درخواست بھی دائر کی، جس میں کہا گیا کہ عدالت کے پاس انتخابات کی تاریخوں کے اعلان کا اختیار نہیں ہے۔
پنجاب حکومت نے اپنے جواب میں کہا کہ عدالت عظمیٰ نے اپنے دائرہ اختیار سے تجاوز کیا جب اس نے پولس سپروائزری اتھارٹی کو 14 مئی کو انتخابات کرانے کا حکم دیا۔ اس نے کہا.
اس میں کہا گیا ہے کہ "اختیارات کی تقسیم کے پیش نظر، سپریم کورٹ نے خیبرپختونخوا کے انتخابات کی تاریخ نہیں دی”، انہوں نے مزید کہا کہ انتخابی شیڈول تبدیل کرنے کا اختیار صرف ای سی پی کو ہے۔
نگراں حکومت کا موقف تھا کہ 9 مئی کو پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے سربراہ عمران خان کی گرفتاری کے بعد سول اور ملٹری املاک کو نقصان پہنچا اور 126 پولیس اہلکار زخمی ہوئے، اور فسادیوں نے پولیس کی 97 گاڑیوں کو بھی آگ لگا دی۔
9 مئی کے ہنگاموں کے بعد صوبے میں سیکیورٹی کی صورتحال بدل گئی، اس نے دعویٰ کیا کہ صوبائی اسمبلی کے انتخابات کے انعقاد کے لیے 554,000 سیکیورٹی اہلکاروں کی ضرورت ہے لیکن اس وقت صرف 77,000 اہلکار موجود ہیں۔
اپنے جواب میں، ای سی پی نے پہلے استدلال کیا کہ وہ الیکشنز ایکٹ، 2017 کے سیکشن 58 کے تحت انتخابی نظام الاوقات کو تبدیل کرنے کے لیے تنہا ہے۔ – آئین، قانون اور سابقہ فیصلوں کے لیے”۔
